2015年,是煤炭行業(yè)近十年中最寒冷的一年。中國煤炭工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計(jì)的全國90家大型煤炭企業(yè)的利潤總量僅51.3億元,比去年同期減少了500億元,下降約91%1月20日,中國煤炭工業(yè)協(xié)會召開的新聞發(fā)布會上透露,截至2015年11月,利潤全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入同比下降了14.6%,企業(yè)利潤同比下降了61.2%,降幅比2014年同期擴(kuò)大了16.8%。中煤協(xié)副會長姜智敏表示,這90家大型煤企的煤炭產(chǎn)量占全國的69.4%。整體行業(yè)的虧損面已經(jīng)達(dá)到了95%。造成煤企利潤大幅減少的直接原因是煤炭價格的大幅下滑。2015年末中國煤炭價格指數(shù)為125.1,比年初下跌12.7點(diǎn),秦皇島5500大卡動力煤平倉價已降到約370元/噸,比年初的525元/噸下降了29.5%,已經(jīng)降到2004年的煤價水平。面對不斷下跌的煤價,有煤企提議出臺煤炭行業(yè)限價措施,以便緩解煤炭行業(yè)的脫困壓力。姜智敏回應(yīng)稱,企業(yè)確實(shí)有這方面的需求和呼吁,但是否仿照成品油定價機(jī)制,設(shè)置煤炭“地板價”,仍在研究階段?!爸忻簠f(xié)的態(tài)度是,保持煤價的合理回升應(yīng)該采取綜合措施,側(cè)重于供需關(guān)系的調(diào)整,從行業(yè)自律和政府監(jiān)管上,減少無序競爭?!苯敲粽f。在姜智敏看來,“十二五”期間中國煤炭行業(yè)面臨不少問題,首先是市場供需嚴(yán)重失衡,產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,截至2015年底,全社會存煤持續(xù)48個月超過了3億噸;二是產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理,生產(chǎn)集中度、效率低;三是相關(guān)體制機(jī)制的不完善,如退出機(jī)制。中煤協(xié)稱,“十二五”期間,全國累計(jì)淘汰落后產(chǎn)能5.6億噸。截至2015年底,全國煤礦數(shù)量約為1.08萬處,其中年產(chǎn)120萬噸以上的大型煤礦為1050處,比2010年增加了400處,產(chǎn)量比重從2010年的58%提高到68%。但年產(chǎn)30萬噸以下的小煤礦,目前仍有7000處。
如何化解產(chǎn)能過剩,是目前煤炭行業(yè)面臨的最棘手問題。中煤協(xié)副秘書長、政策研究部主任張宏指出,從近期看,要依法依規(guī)控制煤炭產(chǎn)能的無序增長和產(chǎn)量的失衡,依法治理違法違規(guī)煤礦的建設(shè)和生產(chǎn),還要控制煤礦的超能力生產(chǎn)。從中長期看,要建立長效退出機(jī)制,對于資源枯竭、在市場上沒有競爭力的煤礦要加以引導(dǎo)退出。